行政机关抗击平息网络曝光丑闻十大秘笈

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那个不接受我们行政管辖的地方政府台湾实行政治体制改革后，选票成为了政治，政治变成了选票。复杂的政治竟然也能简单操作，变成了“选票政治”。“选票政治”的特点是，什么都围绕着选票转，一切为了选票。在大陆人看来，台湾人真是没有文化底蕴，什么东西都学，这玩意也叫政治？也值得玩？再说，“接上级通知”没有说这是政治呀！


“选票政治”使官员变得庸俗。这不，所谓的行政院长吴敦义穿皮鞋视察灾区时，一些选民是说三道四、指指点点。听到选民的议论，吴敦义屁也没敢放一个，更不敢说选民算个屁，真有点低三下四的味道。这还不算，为了迎合选民，最近，吴敦义又有创新，在选民中搞了一个什么征求“十大冤言”活动，搞得台湾上下是怨声载道。据说，台湾人民的“第一大冤言是房价太高”。吴敦义的举措或者说是政治手段，都是为了选票，都是为了“当选”这一政治目的。
按理说，台湾与大陆政治体制不同，“台湾经验”在大陆是没有市场的，不值得一提。特别是吴敦义那一套，比我们各级宣传的“十大”小多了、低多了，根本不上档次。我们的领导、官员更不用像吴敦义那样对百姓低三下四，连个百姓草民“算个屁”也不敢说，中国历来只有民求官、何来官求民之理！小地方的人，玩小地方的把戏，真是不值得一提。

与台湾选民相比，大陆民众对领导、对官员就显得非常有涵养、有礼貌。不过，这几年，随着科技的发展和互联网的普及，大陆网民越来越多，敢说话、乱说话的也越来越多，已经形成一股不可小视的力量，网民操纵网络舆论的水平不断提高，表现出参政议政、甚至“逼政”的态势。例如，有的网民提出“火枪和水枪进步论”，有的网民公开要求公务员降低工资，有的网民甚至要求公开国家机密。特别是一些别有用心的网民掌握一些行政机关或者个别领导、个别官员的“把柄”后，马上通过互联网发布出去，到处散布，损害行政机关的形象，败坏行政领导、机关干部威信。面对新形势下出现的新问题，我们必须站在讲政治的高度上看问题，加强研究，把握规律，及早采取措施，巩固执政基础。为维护行政机关和行政领导的威信，近年来，我们在如何应对网络上不断增多地曝光行政机关和行政领导、官员的“丑闻”的问题上进行了有益的探索，并专门对网络曝光丑闻引发的舆情规律进行了研究，初步总结出了一些应对经验。下面，我们公布《行政机关抗击平息网络曝光丑闻十大秘笈》，供各地参考。希望各地在运用秘笈中不断总结经验，丰富应对理论。

一是“先斩后救”。我们在研究中发现，网络舆论有一个明显的规律是，网民的情绪和热度持续具有时限性，可简单概括为“三三三制”原理即：三十天暴热期、三十天的温热期和三十天低热期。依据这个规律，我们推出的第一个秘笈就是“先斩后救”。行政机关或行政官员不法行为、不良行为被曝光后，作为主管领导或机关，要在网民的情绪处于暴热期间，及时对违法违规官员进行斩首，免去其职务，显示政治决心。三十天过后，当网民的情绪处于温热期的时候，将被曝光的官员移地任职，通常先安排副职主持工作，进入平稳过渡期，再过三十天后，大胆进入组织程序，提拔使用，从而完成“先斩后救”任务。切忌不可操之过急。山东某地工商局长公款旅游问题曝光后，由于操之过急，移地做官，出现了一些负面问题，应引以为戒。

二是“先礼后兵”。先礼后兵，是传统文化的一部分。在抗击平息网络曝光丑闻中，使用先礼后兵的方法，可有效提升行政机关的威信。这一秘笈一般在行政单位违法问题被曝光后使用。使用方法为，先安排领导约见媒体记者，大胆承认工作中存在问题和失误，查找原因要归纳为“思想认识不高”、“法制观念不强”等，先给社会一个态度、一个说法、一个交待。第一阶段之后，要大张旗鼓地组织整治活动，依法行政，加大打击和处罚力度，彰显行政机关的强势。需要注意的问题是，此秘笈仅仅适合于处置“钓鱼”执法等涉及少数民众利益的问题。

三是“先停后进”。停和进，是辩证的。停，是为了进；进，是为了不再停。停，是因为需要观察分析判断；进，是因为有把握不停。在“停”的时候，要动用行政机关的法制部门进行分析，查找相关规定、法律，哪怕是牵强附会，只要能找到就好。在“进”的时候，要以法开路，“祭”法示威，师出有名，表现出不可动摇的决心。要知道，行政机关也需要钱，当利润超过百分之多少的时候，行政机关也要疯狂。西部某省在城市公路收费问题上就处理的比较好，敢于坚持原则。只要硬顶，谁还能怎么的？收钱，还有收够的时候吗？网民闹腾几天，也就没有声了！再说，开车的多是中产阶级，他们革命是不会彻底的。

四是“掰芽拔苗”。平时，要指定专人负责，定期在网上搜索当地负面新闻。当发现互联网上出现本地行政机关或官员的负面消息后，要迅速进行处置，将消息封闭在萌芽中。具体方法是，一删、二找、三摆平。删，就是马上将负面消息删除，删除不了的，要立即联系网站管理人员，从后台删除。不要怕花钱。找，就是立即找到发帖人，做工作，使其不敢再发。摆平，就是警告当事人不要惹是生非，如果想解决问题，想得到更多的赔款，那么就要熄事。不然，事情闹大了，谁都知道了，那就等上级处理、法院判决吧。这样的话，当事人得不到好处。要叫当事人明白，闹，没有好处，最后吃亏的是他自己。当然，说服的时候要讲究方法，动之以情晓之以理。

五是“闻而不问”。或者说，光听，不说不做。丑闻被曝光后，首先要团结，不能自乱方寸。要相信，中央和省没有精力管；要放心，地方司法不敢管；要坚信，平民百姓翻不了天。想想看，有哪个人大代表平民百姓认识？就是认识人大代表又能怎么样？官员的生迁命运与平民百姓无关，平民百姓算个屁，“我的官和你们市长一般大”。网上闹腾能持续多久？咱有理论做指导，网民闹腾不久，咱该咋地还咋地。等一段时间过后，咱还是咱，他还是他。什么国有资产流失呀，不要怕他们告，不要怕他们闹。咱这个地方咱是老大，没有人来管。这就是“闻而不问”，也是处理网络曝光丑闻的最高境界。

六是“推下保上”。其实，“推下保上”的目的还是保护“下”，这一点要搞清楚，特别是要让下级明白这个道理，只要“上”保住了，“下”还能吃亏？网络曝光问题后，作为行政机关，要立即将责任推到职级最低的人那里，最好推到“临时工”、城管协管、协警那里。推，也要讲道德，不能让老实人吃亏，要给予足够的补偿。这一点，很多城管部门做得不错，使很多素质不高的协管被清除城管队伍。这一秘笈也适合于“乱摊派”、“搭车收费”等违法行为。这样，我们就会永远没有问题。等事态平息后，还可以继续。

七是“躲猫藏鼠”。需要特别提醒的是，此法比较低级，仅仅适合县级以下部门使用。当问题被曝光后，“躲猫猫”就是最好的借口，同时，也不要忘记消除监控资料。对于知晓真情的人，要及时统一口径，不能让他们乱说乱道。有条件的单位，可以将知情人调走或做其他安排。之所以将“躲猫藏鼠”作为一秘笈，实在是因为其在实战中效果不错，经历过实践检验。

八是“澄清搅浑”。这句话看起来是矛盾的，实际上是一种方法两个效果。澄清，就是在问题被曝光后，要及时发表声明，说明真相，所谓公款旅游问题根本不存在，市长书记夫人是地地道道的自费出国旅游。搅浑，就是举例说明，比如，和夫人一同出国旅游的还有某企业老板夫人等。这样，看起来就真得像自费旅游。对于夫人的损失，可采取“换发票继续报销”、“找企业或下级单位报销”、“自认倒霉”等方式进行。这主要依据网上曝光问题的程度而定。

九是“免职保级”。对于确实难以保护的领导或者官员，要采取“免职保级”的方法进行。也就是，免去其职务，保留级别，车、办公室等待遇不变。这样，也是对干部的关心爱护。干部是我们队伍里的精英、宝贵人才，培养一个干部不容易呀，各级都要特别珍惜。特别是中高级官员，多少个公务员才出一个市长？能当上市长容易吗？现在兴博士文凭，很多市长也有了博士文凭，素质都非常高，不能轻易抛弃。

十是“只说不做”。网络曝光丑闻后，要在第一时间进行表态，承认问题，虚心接受批评，强调要努力改进工作，完善措施。但是，心里一定要清楚，说是一回事，做又是一回事。按照“三三三制”原理推理，事情很快就会过去，大不可惊慌失措。其实，时间久了，你就知道这套方法非常使用。

最后，希望各单位在实践中不断总结经验，丰富和完善抗击平息网络曝光丑闻十大秘笈，使之最终成为指导我们行动的准则。